此前，“單獨(dú)兩孩”政策在全國(guó)數(shù)省正式獲批，被視為我國(guó)實(shí)行了幾十年計(jì)生政策終于松動(dòng)的信號(hào)。但與此同時(shí)，全面放開(kāi)二胎的聲音也受到空前的關(guān)注。那么全面放開(kāi)二胎是什么概念？寶爸寶媽們應(yīng)該如何正確解讀？

新聞回顧：

黨的十八屆五中全會(huì)昨天閉幕，會(huì)議決定：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這是繼2013年十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。

最引人注目的“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策”，即被簡(jiǎn)稱為“全面放開(kāi)二胎”。

之前，在十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌曾強(qiáng)調(diào)，計(jì)劃生育是基本國(guó)策，我國(guó)人口眾多這一基本國(guó)情沒(méi)變。所以，寶媽寶媽們更應(yīng)該把國(guó)家的“全面放開(kāi)二胎”政策了解透，再來(lái)決定是否生二胎寶寶哦。

全面放開(kāi)二胎政策的出臺(tái)，是繼2013年，十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后，中國(guó)人口與生育政策的又一次歷史性調(diào)整。至此，實(shí)施了35年的獨(dú)生子女政策正式宣告終結(jié)。但對(duì)于中國(guó)這個(gè)人口大國(guó)來(lái)說(shuō)，全面放開(kāi)二胎的現(xiàn)實(shí)，是否會(huì)對(duì)中國(guó)人口規(guī)模的控制帶來(lái)壓力？這時(shí)候?qū)毎謱殝寕冃枰靼兹骈_(kāi)放二胎的具體原因了！

十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出：促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。由此可見(jiàn)，人口老齡化是全面開(kāi)放二胎的最大原因。當(dāng)然，決定黨和國(guó)家實(shí)施全面開(kāi)放二胎政策的具體原因可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1、中長(zhǎng)期來(lái)看，二孩嬰兒潮的到來(lái)將改變中國(guó)人口的年齡結(jié)構(gòu)，減緩老齡化速度。根據(jù)購(gòu)房的人口結(jié)構(gòu)，20~44歲的人口是買房的主力，大部分人在25~30歲的時(shí)候就會(huì)面臨首次買房置業(yè)需求。

2、短期內(nèi)，二孩嬰兒潮的到來(lái)，將拉動(dòng)相關(guān)食品、玩具、母嬰醫(yī)療、兒童服飾、家用汽車（SUV和MPV）、教育行業(yè)等的發(fā)展。

3、根據(jù)測(cè)算，如果全面放開(kāi)二孩，那么在2050年，20~44歲的人口比例將比不放開(kāi)二胎時(shí)增加4%，增加規(guī)模達(dá)到1.28億人。這部分新增人口將使房地產(chǎn)行業(yè)直接受益。

4、長(zhǎng)期來(lái)看，隨著放開(kāi)二孩后，新一輪人口紅利的形成和中國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增速的提高，各類行業(yè)都將最終受益。

5、一定程度緩解中國(guó)男女比例失調(diào)。要使男女比例恢復(fù)正常，有效的辦法就是全面取消生育限制政策。

2015年，中共中央在《中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》中宣布了一項(xiàng)重大決定：“全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)”。這一政策的出臺(tái)，標(biāo)志著中國(guó)人口政策的重大調(diào)整，旨在應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題和優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

中國(guó)此前長(zhǎng)期實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，尤其是“一孩政策”，對(duì)控制人口過(guò)快增長(zhǎng)起到了重要作用。然而，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)變化，人口老齡化問(wèn)題日益嚴(yán)峻，勞動(dòng)力人口比例下降，家庭結(jié)構(gòu)趨于小型化，這些問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。

在此背景下，2013年中國(guó)推出了“單獨(dú)二孩”政策，即夫妻雙方中有一方是獨(dú)生子女的家庭可以生育第二個(gè)孩子。該政策實(shí)施后，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，為全面放開(kāi)二孩政策奠定了基礎(chǔ)。

全面放開(kāi)二孩政策的落地需要經(jīng)過(guò)一系列科學(xué)合法的程序，具體步驟如下：

中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任姜衛(wèi)平曾在2015年10月29日表示，全面落實(shí)二孩政策需要等待各地人大完成地方法律的修改后方可正式實(shí)施。因此，計(jì)劃生育二胎的家庭需要耐心等待政策的全面落地。

需要注意的是，政策未正式實(shí)施前搶生二胎屬于違法行為，可能會(huì)面臨罰款或其他法律責(zé)任。

全面二孩政策的實(shí)施是中國(guó)人口政策的一次重要調(diào)整，旨在應(yīng)對(duì)人口老齡化和優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，相關(guān)家庭需遵守法律程序，等待政策的正式落地。

在國(guó)家相關(guān)生育政策下，國(guó)家機(jī)關(guān)和企業(yè)事業(yè)單位職工、城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)生育第二個(gè)子女，符合以下條件之一的可以按計(jì)劃安排：

不過(guò)，開(kāi)放全面二胎也存在一些限制情況：已有雙胞胎的夫妻不能再生；再婚夫妻中一方有兩個(gè)子女，即使另一方?jīng)]有子女，也不可以再生。

結(jié)論：國(guó)家對(duì)生育二胎既有條件允許情況，也存在限制情形，符合對(duì)應(yīng)條件或受限情況的夫妻需按規(guī)定執(zhí)行生育政策。

此前，中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)發(fā)布《人口形勢(shì)的變化和人口政策的調(diào)整》報(bào)告，特別提出近期生育政策調(diào)整方案應(yīng)在全國(guó)分步實(shí)施放開(kāi)“二胎”。

2015年，十八屆五中全會(huì)決定全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。這是中央科學(xué)把握人口發(fā)展規(guī)律，站在中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高度，為促進(jìn)人口均衡發(fā)展而采取的重大舉措。

從政策角度看，實(shí)施全面兩孩政策具有多方面積極意義：一是有利于優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，增加勞動(dòng)力供給，減緩人口老齡化壓力；二是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)；三是有利于更好地落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)家庭幸福與社會(huì)和諧。

按照中央決策部署，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門全面評(píng)估單獨(dú)兩孩政策實(shí)施情況，就實(shí)施全面兩孩政策進(jìn)行多方案測(cè)算比較和研究論證，深入開(kāi)展調(diào)查研究，廣泛聽(tīng)取各界意見(jiàn)，為科學(xué)決策提供了重要支撐。

對(duì)于寶爸寶媽們而言，需隨時(shí)關(guān)注2015年全面開(kāi)放二胎的政策走向相關(guān)新聞，以便為生育健康寶寶做好準(zhǔn)備。同時(shí)，關(guān)注【媽媽網(wǎng)】微信可獲取更多精彩母嬰資訊及福利，添加方式為：打開(kāi)微信→添加好友→查找【媽媽網(wǎng)】or【mama_cn】。

綜上所述，2015年全面開(kāi)放二胎政策是基于人口發(fā)展規(guī)律和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做出的重要決策，對(duì)人口、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等方面都有積極影響。